En effet, alors que le ministère des Finances multiplie les appels d’offres pour lever des fonds en devises étrangères, le décalage entre les annonces de paiement des salaires et la réalité des comptes bancaires des fonctionnaires s’accentue. En toile de fond, une gestion de la liquidité qui peine à stabiliser durablement le pouvoir d’achat malgré les interventions de la Banque Centrale.

Le contraste est saisissant. D’un côté, un document officiel daté du 4 février 2026 annonce le lancement d’une adjudication d’Obligations du Trésor en dollar américain pour un montant de 70 millions USD, assortie d’un taux d’intérêt de 9%. De l’autre, une grogne sociale qui monte : au 10 février, des milliers de fonctionnaires congolais n’ont toujours pas touché leurs émoluments du mois précédent, contredisant les assurances médiatiques des communicateurs du ministère.

Une trésorerie sous tension

L’émission d’obligations du Trésor en dollars, comme l’indique l’avis d’adjudication signé par le Vice-Ministre des Finances Gracia Yamba, révèle un besoin pressant de liquidités en devises. Cette stratégie vise à diversifier les sources de financement de l’État, mais elle souligne aussi une forme de dépendance au billet vert pour couvrir les charges régaliennes dans un contexte de faible mobilisation des recettes en monnaie nationale.

L’illusion d’une stabilité mécanique

La situation est d’autant plus complexe que le Franc Congolais (CDF) subit une « appréciation mécanique » suite à l’injection récente de 50 millions de dollars par la Banque Centrale du Congo (BCC) sur le marché des changes. Si cette mesure vise à freiner la dépréciation, elle crée un effet de ciseau brutal :
– Pour l’État : Le coût du service de la dette (notamment les obligations à 9%) pèse lourdement sur un budget déjà exsangue.
– Pour le fonctionnaire : Le retard de paiement, combiné à une volatilité persistante, érode le pouvoir d’achat. Même si le taux semble se stabiliser artificiellement, les prix sur les marchés, eux, ne baissent pas.

« Humiliation » et déni de réalité

Le texte qui circule dans les milieux administratifs parle d’« humiliation ». En affirmant que les paiements sont effectués alors que les guichets restent désespérément vides, les communicateurs du ministre Doudou Fwamba Likunde ébranle la crédibilité de la parole publique.

« Être payé en retard dans une économie dollarisée, c’est perdre deux fois », explique un analyste économique local. « On perd sur le timing face aux créanciers et sur la valeur réelle de l’argent face à l’inflation rampante. »

Vers une crise de confiance ?

Le recours systématique à l’endettement intérieur (Obligations du Trésor) pour combler les trous de trésorerie, alors que le droit fondamental au salaire est bafoué, pose la question de la hiérarchisation des dépenses.

Dans un pays où la stabilité sociale dépend de la régularité de la paie, le gouvernement Tshisekedi se retrouve face à un défi majeur : transformer les chiffres des communiqués officiels en réalité tangible dans le portefeuille du citoyen. Sans une cohérence entre les actes financiers et la communication institutionnelle, le fossé entre les dirigeants et les administrés risque de devenir irréparable.

Chappy KUNGA

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Au cœur de Kinshasa comme dans les provinces, l’attente devient pesante. Pour de nombreux agents de l’État, le mois de février a débuté sans que le salaire attendu ne tombe sur leurs comptes. Une situation malheureusement récurrente, mais toujours aussi déstabilisante dans un pays où la majorité des ménages vivent au rythme de la paie mensuelle.

Ce qui choque davantage aujourd’hui, ce n’est pas uniquement le retard. C’est le contraste entre la réalité vécue par les fonctionnaires et le discours relayé par les communicateurs du ministre des Finances, Doudou Fwamba Likunde. À les en croire, les salaires auraient déjà été payés. Ce qui est faux.

En effet, sur les plateaux de télévision et à travers les réseaux sociaux, le message est martelé : les opérations auraient été exécutées. Pourtant, sur le terrain, des agents de l’administration publique continuent de consulter en vain leurs comptes bancaires ou de se présenter aux guichets sans succès.

Une parole publique en décalage

Dans un contexte marqué par la volatilité du franc congolais face au dollar américain, et la hausse des prix sur le marché, chaque retard de paiement a un effet multiplicateur. La monnaie nationale s’effrite, les prix des denrées de première nécessité grimpent, les loyers sont souvent indexés au dollar, et les charges familiales ne connaissent aucun délai de grâce.

Pour un fonctionnaire congolais, être payé en retard, c’est perdre davantage de pouvoir d’achat. C’est voir le maigre salaire fondre sous l’effet combiné du taux de change et de l’inflation. C’est contracter des dettes informelles pour survivre en attendant une paie hypothétique.

Dans ces conditions, affirmer publiquement que les salaires ont été versés alors qu’une partie significative des agents n’a rien perçu revient, pour beaucoup, à nier leur réalité quotidienne.

La responsabilité politique ne se délègue pas

Certes, ce ne sont pas des déclarations directes du ministre Doudou Fwamba qui circulent, mais celles de ses communicateurs. Toutefois, en matière de gouvernance, la communication institutionnelle n’est jamais neutre. Elle engage la responsabilité de l’autorité qu’elle représente.

Une parole imprudente, même indirecte, peut devenir une source de tension sociale. Elle peut être perçue comme du mépris, voire comme une tentative de travestir la vérité. Or, dans un climat socio-économique fragile, la confiance entre l’État et ses agents constitue un capital précieux.

Pour de nombreux analystes, le ministère des Finances a une double obligation : assurer la régularité des paiements et encadrer rigoureusement sa communication. Lorsque la version officielle contredit l’expérience vécue par des milliers de travailleurs, c’est la crédibilité de l’institution qui vacille.

Une question de gouvernance et de redevabilité

Cette polémique dépasse le seul cadre technique des opérations de paie. Elle interroge la gouvernance publique et la redevabilité au sein de l’exécutif. Dans un État de droit, la transparence n’est pas un luxe, mais une exigence.

Pour une frange de l’opinion, le président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, devrait veiller à ce que la communication gouvernementale ne soit pas un facteur d’exaspération sociale supplémentaire. La vérité, même inconfortable, apaise davantage que des affirmations démenties par les faits.

Car au fond, le salaire du fonctionnaire n’est ni une faveur, ni un privilège accordé par l’État. Il est la contrepartie d’un service rendu à la nation. Il est un droit.

À l’heure où la RDC fait face à d’importants défis économiques et sécuritaires, fragiliser davantage ceux qui font fonctionner l’administration publique par des retards répétés et une communication contestée serait une erreur stratégique.

Dans une conjoncture aussi sensible, la cohérence entre les actes et la parole publique n’est pas simplement souhaitable : elle est indispensable.

Philippe KAZADI O. 

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